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发布时间:2019-03-20 07:53:10
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 禁令能否刹住校外培训乱象[]校外培训成升学敲门砖 多部免♀♀♀♀♀♀∨展开专项治理动[]参加“坑班”以获得好肘♀♀♀♀⌒学的录取,校外培训机构竞赛成绩成吴♀♀♀―升学“敲门砖”,学校老师意♀♀↓导学生参加校外培训…♀♀♀…针对种种教育怪象,教育部提出“十个严禁”♀♀〉紫咭求,并联合民政部、肉♀♀∷力资源社会保障部、国家工商政管理总局等部♀♀∶趴展专项治理动。严格的禁令拟♀♀≤否让疯狂的校外培训回♀♀〉秸轨?记者对权威部门和专♀♀〖医了采访。[]现象1[][]不报课外♀♀♀班怕掉队[]王女士为正在上初中的儿子扁♀♀〃了语文、数学、英语、物理四科课外培训班,每拟♀♀£花费近8万元。对此,王女士很无奈,因为孩子♀♀〉耐学几乎都报了课外班,“独善其身”很可能掉队。[]♀♀≡诰绯≈校前排观众站了起来,后排的观众为♀♀×丝吹窖莩鲆仓缓帽黄日酒鹄础!熬绯⌒р♀♀∮Α闭是竞相参与校外培训的写照。南♀♀〔师范学院教育评估院院长叶存洪指出,校外培训机构外♀♀※往以高强度培训、大量做题、♀♀√崆敖逃、全民奥数等模式,培训♀♀⊙生的“应试”技巧,裹挟家长带着孩子拼命氢♀♀±跑,无形中增加了家长的♀♀∪禾褰孤恰6孕M馀嘌祷构♀♀∫依法依规开展专项治理,学校也不得拔高教学要♀♀∏蟆⒓涌旖萄Ы度、增加♀♀〗萄难度,缓解家长你追我赶的焦虑感。[]政策[♀♀]纠正培训机构超纲[]四部门开展专项治理动的通知提斥♀♀■,坚决纠正校外培训烩♀♀→构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学♀♀♀”“强化应试”等不良为。校外培训机构开展学科棱♀♀∴培训的班次、内容、招生对象、上课时♀♀〖涞纫向所在地教育政部门进审核备案并镶♀♀◎社会公布。坚持依法从严治教,坚决查处一些肘♀♀⌒小学校不遵守教学计划、“非零起点教学♀♀ 钡任,严厉追究校长和有关教师♀♀〉脑鹑巍[]现象2[]培训机构鱼龙混杂[]随♀♀∽判M馀嘌祷构的大量涌现,鱼龙混杂、恶性竞争的局♀♀∶嬉菜嬷而来。近两年来,一些证照不全的预付费教♀♀∮培训机构一夜间人去楼空,给家长和♀♀⊙生造成经济损失。[]中国民办教育协会培砚♀♀〉教育专业委员会秘书长王文♀♀〔┤衔,四部门通知的斥♀♀■台,制订了专项治理方案,明肉♀♀》了治理步骤、细化了工作分工、压实了部门责任b♀♀‖强化了规范管理工作的长效机制,为构建科学♀♀」芾怼⒐娣豆芾淼囊抵刃蛱峁┝酥贫缺U稀[]政策[]检查♀♀≌改安全隐患[]四部门通知要求,对存在重大安全♀♀∫患的校外培训机构要立即停办整改。对未取碘♀♀∶办学许可证,也未取得营业♀♀≈凑眨但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依♀♀》ㄒ拦姘炖硐喙刂ふ眨欢圆环合办理证♀♀≌仗跫的,要依法依规责令其停止办砚♀♀¨并妥善处置。对虽领取了营业执照,但尚未取得办学♀♀⌒砜芍さ男M馀嘌祷构,具备办证条件的,要指导其办♀♀≈ぃ欢圆痪弑赴熘ぬ跫的,要遭♀♀○令其在经营业务范围内开展业务,不得再♀♀【侔烀嫦蛑行⊙生的培训。对一些中小砚♀♀¨校不遵守教学计划、“非菱♀♀°起点教学”等为,严厉追究校长和有关教师♀♀〉脑鹑巍[]现象3[]不学就会♀♀〗差班[]张先生自从女儿进入蒜♀♀∧年级后,就给孩子报了多个“坑班”b♀♀‖据称在“坑班”只要能通过考试就能被名♀♀⌒Tぢ肌6李女士虽然知道校外“奥数”等培训对自己♀♀『⒆铀在学区的小升初帮助不大,但依然给孩子报了♀♀∶,因为“中学的分班考试要考♀♀≌庑┠谌荩不学就会进差班”。[]北京师♀♀》洞笱У诙附属中学党委副书记陈国治认为,产生校♀♀⊥馀嘌滴扌蚝臀ケ彻媛傻母髦致蚁蟮囊桓鲋♀♀∝要根源是,中小学校招生入学明里♀♀“道锏奶跫要求的助推,真正切断这一♀♀」亓,才是釜底抽薪之策。此外,义务教逾♀♀↓应当对公办中小学和民♀♀“熘行⊙д猩上同样对待b♀♀‖均不得允许学校进招生测试或任何形式的选拔。[]政测♀♀∵[]查处培训挂钩入学[]四部♀♀∶磐ㄖ要求,严禁校外培训机构组织中小♀♀⊙生等级考试及竞赛,坚决查处将♀♀⌒M馀嘌祷构培训结果与中小学校招生入学挂钩的♀♀∥,并依法追究有关学校、培砚♀♀〉机构和相关人员责任。[]教育部对2018年普通中♀♀⌒⊙д猩入学的“十项严禁”中明确♀♀。严禁自组织或与社会培训机构联合组织意♀♀≡选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自♀♀∽橹的各类考试结果;严禁义务教育阶段学校以各类竞肉♀♀↑证书、学科竞赛成绩或考尖♀♀《证明等作为招生依据;严禁意♀♀″务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢♀♀“唷=逃部基础教育司司长吕玉刚介绍,今年还首♀♀〈蚊魅诽岢觯要将民办学校招生入学工作纳入当地教逾♀♀↓政部门统一管理,严格规范♀♀≌猩计划和招生方式管理,引导其合理确定招生封♀♀《围,并与公办学校同步招生。[]现象4[]♀♀⊙校老师有所保留[]有媒体调查发现,个♀♀”鸾淌υ诳翁蒙嫌兴保留,将更多精力♀♀》旁谛M馀嘌蛋啵鼓励学生参与自己开办或任♀♀〗痰牟瓜鞍唷[]“中小学校和教师更好地做好学校教逾♀♀↓的本职,也是为校外培训降温的重♀♀∫支持动。”陈国治说,学校及其从业者解♀♀√师与校外培训机构存在性质上的差异,♀♀〗巧不容混淆。专项治棱♀♀№工作要“使其校外培训成为学♀♀⌒=逃的有益补充者,而不是教育肘♀♀∪序的干扰者”。[]政策[]或将取消教师资格[]四部门♀♀⊥ㄖ提出,坚决查处中小学教师课上不讲课后到锈♀♀。外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加锈♀♀。外培训机构培训等为,一经查实,依♀♀》ㄒ拦嫜纤啻理,直至取消教师资格。各级教育政部门♀♀∫公布专项治理动举报电话和锈♀♀∨箱,并报上级教育政部免♀♀∨备案。[]■治理动[]校外培训机构[]超纲教砚♀♀¨被叫停[]记者26日从教育测♀♀】了解到,针对一些校外培训烩♀♀→构开展以“应试”为导向的♀♀∨嘌担影响学校正常教育教学秩序,造成♀♀⊙生课外负担过重,增加家庭经济负担等问题,♀♀〗逃部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商政光♀♀≤理总局决定联合开展三个阶段的专项治理动。[♀♀]中国教育学会发布的♀♀♀《中国辅导教育业及辅导机构解♀♀√师现状调查报告》显示,2016年我国现有中小学生1.8亿,中小学课外辅导学生超过1.37亿人次,市场规模超过8000亿元。校外培训机构的迅猛发展,一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求,但良莠不齐、鱼龙混杂等问题也随之出现。[]教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,专项治理动将重点治理无资质和有安全隐患的培训机构,把确保学生安全放在首要位置;治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训为,把减轻学生校外负担放在最突出位置;治理学校和教师中存在的不良教育教学为,把强化学校和教师管理提到更重要位置。[]根据四部门要求,对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改,坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良为。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的为,依法追究有关机构和有关人员责任。[]专项治理将分三个阶段进,在第一阶段,中小学校将全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,为专项治理动提供底数参考;第二阶段,各部门协同开展集中整治,全面纠正不良为;第三阶段,县级教育政部门牵头建立校外培训机构的“白名单”和“黑名单”。国务院有关政部门联合对各省、各省组织对地市县的工作成效抽查检查,计划于2019年6月底前完成。 据新华社

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 徐州硕士笔试面试均第一 却因专业测♀♀♀♀♀♀』符被拒录[]“硕士拒录事件” 7名工作人员♀♀♀♀”谎纤辔试[]江苏师范大学比较文学与世界文砚♀♀♀¨专业硕士毕业生纪元,报考徐州市属事业单位♀♀≌锌蓟褡芊值谝唬却因专业名称不符被取消聘用资格。[♀♀]纪元认为自己毕业证上的专业♀♀♀“比较文学与世界文学”,属于徐州市人社局公布♀♀〉摹墩衅腹告》及《招录专业参考目录》中所写碘♀♀∧中国语言文学专业的二级学科,符合招聘要求。而锈♀♀§州市人社局认为“比较文学与世界文砚♀♀¨”,属于“中国语言文学类”,并非“肘♀♀⌒国语言文学”专业。[][]事后,纪元♀♀〗徐州市人社局告上法庭。2月23日,该扳♀♀「一审宣判。[]2月26日,徐♀♀≈菔姓府新闻办公室通过“徐州发布”发布♀♀⊥ūǔ疲纪元同志被取消拟聘资格意♀♀』事引起社会关注。徐州市委、市政♀♀「高度重视,立即责成市相关部门成立调查组,开♀♀≌股钊氲鞑椋并依据《肘♀♀⌒华人民共和国政监察法》等法规,及时对相关责任测♀♀】门和责任人员作出严肃处理♀♀ []究竟是怎么一回事?我们一起来♀♀】纯础[]事件回放[]专业不符聘用要求♀♀[]硕士总分第一被人社局拦下[]通过资格♀♀∩蟛椤⒈适悦媸缘谝唬纪元以为,♀♀√定要被事业单位录用了。[]据《肘♀♀⌒国青年报》报道,2016年3月,毕业于江苏师范大学的赔♀♀‘硕士纪元参加了徐州市事业单位公开招聘,报♀♀】夹熘菔谐墙局下属的市房屋征收办公室一岗♀♀∥弧5蹦4月,通过资格初审的纪元参加笔试,烩♀♀●得第一。在此后的面试烩♀♀》节中,纪元的资格审测♀♀¢同样顺利通过,并获得面试第一。[]201♀♀6年8月,在拟聘人员名单公示前,徐州市城乡建设局人解♀♀√处一名工作人员致电纪元,告知其“因为专业不符合岗吴♀♀』要求,拟录取资格被徐州市人社局取消”。具题♀♀″原因为,纪元的专业是“比较文学与世界文学”♀♀。而招聘岗位中所要求的专业(“文艺学、语言学及应用♀♀∮镅匝А⒑河镅晕淖盅А⒅泄镶♀♀≈当代文学、新闻学、中国语言文学”)并♀♀∶挥姓飧鲎ㄒ怠[]纪元的母校江苏师范大学为粹♀♀∷出具了证明,称“比较文学与♀♀∈澜缥难А绷ナ粲凇爸泄语言文学”专业。按照国务院♀♀⊙位办的划分,“中国语言文学”是一级学科♀♀。“比较文学与世界文学”租♀♀〃业属于该学科下的8个二级学科之一。[]但徐州人♀♀∩缇秩衔,纪元的研究生毕业专业为“比较文♀♀⊙в胧澜缥难А保属于“中国语言文学类”专业,与♀♀「谖蛔ㄒ狄求的“中国语言文学”属于并菱♀♀⌒关系,而非包含关系,♀♀≌锌甲ㄒ狄求中的“中国语言文学”不是♀♀≈缸ㄒ荡罄喽是具体的专业名称b♀♀‖纪元所学专业不符合专业要求。[]“中国语砚♀♀≡文学类”和“中国语砚♀♀≡文学”,一字之差,纪元♀♀〉穆加米矢癖恍熘菔腥松缇秩∠。[]2016年8月,♀♀〖驮向徐州铁路运输法院提起政诉讼,将徐州市人社锯♀♀≈告上法庭。同年8月16日b♀♀‖徐州铁路运输法院受理此案。[]一审宣赔♀♀⌒[]被告存在程序违法[]驳回原告 烩♀♀≈复聘用资格诉求[]徐肘♀♀≥铁路运输法院立案受理后,根据扳♀♀「件审理进度,法院依照《中华人免♀♀●共和国政诉讼法》(以下简称《政诉讼法》)第八十一题♀♀□之规定,报经江苏省高级人民法院赔♀♀→准,依法延长了该案审理柒♀♀≮限。[]该案最为核心的争论焦点是,被告取镶♀♀←原告聘用资格理由是否成立?也就是说,原♀♀「娴淖ㄒ凳欠穹合岗位要求?[]2月23日下午,徐州铁骡♀♀》运输法院对此案作出判决,认为徐州市♀♀∪松缇秩∠纪元聘用资格♀♀。事实清楚,证据充分明确♀♀♀。法庭确认徐州市人社局存在程序违法,但不支持纪元烩♀♀≈复其聘用资格的请求。[]法院认为,在招聘公告依据碘♀♀∧专业参考目录中,“中国语言文学”为中文文免♀♀∝类下的具体专业,而非专业类别(大类)。招聘公糕♀♀℃对岗位均设置了明确的专业♀♀√跫,设置到大类的均在后面注免♀♀△“类”字,设置到具体专♀♀∫翟蛄忻骶咛遄ㄒ得称。涉案♀♀「谖坏淖ㄒ狄求为6个具体♀♀∽ㄒ担中国语言文学是其中锯♀♀∵体专业之一,与该岗位设置的其他5♀♀「鲎ㄒ凳舨⒘泄叵怠[]徐州铁路运输法院同时♀♀≈赋觯国务院学位委员会和教育部联合印♀♀》⒌摹堆位授予和人才培养学科目录(20♀♀11年)》并未对学位和学历证♀♀∈樯系淖ㄒ底骶咛骞娑ǎ我国目前也无其他法律规封♀♀《对硕士博士研究生学历证书具体专业的填写作出外♀♀〕一规定。该院认为,学历证书的学科专业内容♀♀≡则上应根据学校的招生简章所示的学库♀♀∑专业填写,一级学科和二级学科均可以作为具体专业填♀♀⌒矗中国语言文学可以作为硕士招生的专业方向♀♀。并在硕士学位的学位证书上予以载明。[]徐州铁♀♀÷吩耸浞ㄔ喝衔,纪元的主张,混淆了我国高等教育学科♀♀》掷嘤肴松绮棵湃瞬耪衅父谖蛔ㄒ狄求之间的关♀♀∠担缺乏事实根据和法律依据。[]不过,该院♀♀∪啡闲熘菔腥松缇秩∠纪元聘♀♀∮米矢裎违法,认为徐州市人社局在取消纪元聘♀♀∮米矢袂埃未告知其陈述申辩的权利♀♀。违反了正当程序原则及事业单位公开♀♀≌衅赋绦蛞求。同时,徐州市人社局把关不严,导致纪遭♀♀―通过初审、笔试、复审、面试,解♀♀▲入体检考察,其在招聘过程中未能及时审慎履♀♀≈霸穑实属不当。[]法庭上,纪元当庭菱♀♀△泪。[]严肃问责[]责成两单位向纪元赔♀♀♀礼道歉[]7名工作人员给予相应处理[]2月26日下午6♀♀〉48分,徐州市政府新闻办公室通过“徐州发布”♀♀》⒉肌豆赜诩驮同志被取消拟聘资格一事调♀♀〔榇理情况的通报》。[]该通报称,经调查认定♀♀。招聘单位市城市房屋征收办公室(以下简称市房屋征收♀♀“)及其主管部门市城乡建设局在资格斥♀♀□审和复审阶段把关不严♀♀。对纪元同志所学专业未能严♀♀「衤淖矢裆蠛酥霸穑导致纪元同志在专业不符♀♀『稀督苏省事业单位公开招聘人员办法》和《2016上扳♀♀‰年徐州市市区属事业单位公开招聘工作人员公告♀♀ 芬求的情况下参加了笔试和面试;徐州市人力资源♀♀『蜕缁岜U暇(以下简称市人社局)指导、尖♀♀∴督和查纠不及时、不到位,履纠错职责滞后,未♀♀÷母嬷义务。上述部门(碘♀♀ˉ位)及相关工作人员存在工租♀♀△失职为。[]通报还介绍,根据责任认定,徐州市已♀♀∮2017年6月作出以下处理:[]1、遭♀♀○令徐州市城乡建设局、市人社局向徐州市委、市这♀♀〓府作出深刻书面检查。[]♀♀2、对负有责任的7名工作人员分别给予相应处理,对徐州♀♀∈谐窍缃ㄉ杈址止芊课菡魇瞻旃ぷ鞯拟♀♀「钡餮性薄⑹型夤专家局局长兼殊♀♀⌒人社局事业单位人事管理粹♀♀ˇ处长等两名副处级干部进解♀♀‰勉谈话;给予徐州市城♀♀∠缃ㄉ杈秩私檀ΥΤふ记过处分,人♀♀〗檀具体负责资格审核工作的库♀♀∑员政记大过处分并调离人事工作岗位;给予徐州市房吴♀♀≥征收办党支部书记、副肘♀♀△任(主持工作)政记过处分,党政科科斥♀♀・政记过处分并免去其职务;给予徐州市人社局事业单♀♀∥蝗耸鹿芾泶具体负责监督审核工作♀♀〉闹魅慰圃闭记过处分。[]3、责成徐州市城镶♀♀$建设局、市人社局向纪元同志赔棱♀♀●道歉。[]通报中还称,2018年2月23日,徐州铁路运输法♀♀≡憾约驮同志诉徐州市人社♀♀【秩耸抡新颊决定一案作出了一审判决。吴♀♀∫们支持人民法院依法独立公正使审♀♀∨腥ǎ按照依法政、执政♀♀∥民的理念,本着依法依规、实♀♀∈虑笫恰⒖凸酃正的原则办事。同时,督促相关部门认这♀♀℃吸取教训,提高政水平,加强对招♀♀∑腹ぷ鞯娜程监管,避免粹♀♀∷类问题再次发生。对纪元同志的其♀♀∷诉求,徐州将依法依规处理。[]纪父声音♀♀[]专业不符怎么通过资格审查?[]“不服判决,♀♀∫欢会上诉”[]庭审结束后,纪元的父亲♀♀〖臀氨硎疚薹接受判决结果。他说,法庭♀♀∪隙了人社局程序违法,但没有人承担相应的吴♀♀ˉ法责任。也就是说人社局只是♀♀〕绦蛭シǎ但却不能恢复纪元的录♀♀∪∽矢瘛A硗猓既然专业不符,为衡♀♀∥当初在参加笔试面试资格审查时,却能通过审查?这一♀♀〉阋踩萌瞬生疑问。他说:“不封♀♀〓判决,我们一定会上诉的。”[]纪伟还表示,在法院判锯♀♀■中作为重要依据的《2016年徐州市公务员招录专业参考拟♀♀】录》是由徐州市人社局自制定的,且其中垛♀♀≡专业的分类,明显与省、国家级的学科分类目♀♀÷即嬖诓煌,随意性太强。[]学界争论[]“中国语言文学”是专业还是学科?[]判决书中提到,“《2016年徐州市公务员招录考试专业参考目录》是本案审查徐州市人社局作出取消纪元聘用资格政决定是否合法的重要依据。”;“中国语言文学”在该参考目录中为“中文文秘类”下的具体专业,而非专业类别(大类)”;“与该岗位设置的其他五个专业(文艺学、语言学及应用语言学、汉语言文学,中国现当代文学、新闻学)属并列关系”。[]然而,不少学界专家都对这份目录的有效性提出了质疑,北京大学中国语言文学系副系主任、比较文学与比较文化研究所所长张辉教授认为:“从专业划分角度来说,提到中国语言文学,指的就是一级学科。如果招录单位要求所学专业是中国语言文学,中国语言文学所覆盖的二级学科都应是招录的专业范围。”[]复旦大学中国语言文学系教授杨乃乔则指出,这份目录是由被告徐州市人社局自己制定的,且其中对专业的分类,明显与国家级的学科目录不一致:“一审法院判决和法院通报中,‘徐州人社局取消纪元聘用资格具有事实根据和法律依据’部分,关于中国语言文学等学科专业划分的文字表述,存在多处错误,徐州人社局的《招录专业参考目录》在制定之初就比较外。国务院学位委员会和教育部联合发布的学科目录是最权威的。”[]而从纪元提交的两份证据来看,一份是《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》,这是国务院学位委员会学科评议组审核授予学位的学科、专业范围划分的依据。该目录显示,“中国语言文学”为一级学科,“比较文学与世界文学”是“中国语言文学”下面的8个二级学科之一。[]她找到的另一份证据,是江苏省2016年公务员招录考试专业参考目录。这份目录在具体专业中也没有收录“中国语言文学”。[]本组稿件综合央视、《中国青年报》、《现代快报》、《扬子晚报》、新华网、人民网等(新春见闻)“智慧春运”让中国人出更从容[]中新网长沙2月27日电 (记者 鲁毅)26日12点时分,长沙南站衡♀♀♀♀♀♀◎车大厅的一家面馆里,来自湖南柒♀♀♀♀〗江县的“90后”务工族黄浦红夫妇放下李,一人点♀♀♀『靡煌肱H饷妫坐下后妻子♀♀〈永畲里拿出一小袋豆干,黄浦衡♀♀§则打开手机微信点开长沙南站微信公♀♀≈诤趴始查询开往温州的G2314次列车信♀♀∠。[]“列车是否准点、从♀♀∧母霭布炜诮站上车等,这些信息都一目了然,♀♀》奖闶涤谩!被破趾焖担早上在老家已经♀♀〔榭戳艘槐榱谐敌畔,蒜♀♀←们算好了时间9点从家里出发,不到12点达到长沙拟♀♀∠站,自助机取票、“刷脸”通光♀♀↓自助验票通道整个过程用了不到十分钟。[][]2月26日♀♀。长沙南站青年志愿者指导旅客“蒜♀♀、脸”通过自助验票通道。 骡♀♀〕毅 摄[]湖南是劳务输出大省,近期正值♀♀『南春运返程客流高峰期,无数糕♀♀■像黄浦红一样的异地工作者休完了春节假期再次♀♀∑舫獭3ど衬险尽⒊ど郴鸪嫡镜群南人流量巨大碘♀♀∧车站,以“互联网+”、大数据运用为依托b♀♀‖不断推进智慧车站建设,打造智能化春运细化服务,♀♀∪寐每统龈加从容不迫。♀♀[]长沙南站微信公众号湘情长南快乐♀♀∠喟榻车站大屏信息、车站♀♀≌灸诘己健⒂嗥毙畔、乘车指引等逾♀♀‰旅客手机互联,根据车站滚动信息实时更新殊♀♀≈机信息,借助“黑科技”实现了服务旅客时尖♀♀′前置,为旅客出实时导航♀♀♀。[]“今天多亏了长沙南的‘黑科技’,不然我都要转晕菱♀♀∷。”初到长沙的江西南昌姑娘伍妍♀♀⊙旁诔ど衬匣怕易悠了半小时后,在长♀♀∩衬险敬涸朔务志愿者的指引下♀♀。她关注了长沙南站微信公众号,通过♀♀∈夷诘己焦δ埽迅速跟前来接她的司机碰♀♀⊥妨恕[]长沙火车站是广铁集团殊♀♀∽个启用自助核验闸机的普速车站,今年进♀♀≌究谏柚糜14台自助核砚♀♀¢闸机,从2016年底投肉♀♀‰使用至今,一共完成了600垛♀♀∴万人检票进站,成了长沙火车站进站口最得菱♀♀ˇ的“助手”。[]长沙火车站副站长菱♀♀□菁介绍,在自助验票闸机♀♀⊥ǖ溃旅客在保证“票、证、人合一”♀♀〉那疤嵯拢平均3至5秒即可完成检票,在节遭♀♀〖大量时间和人力的同时,也提高了春运大客流进这♀♀【乘车的组织效率。[]为了提高服务质量,长沙斥♀♀〉站建有一个庞大“数据智能粹♀♀ˇ理系统”,当有老年人♀♀♀、残疾人等重点旅客进站时,无论是人工检票还是自助♀♀⊙槠保都会被系统所记录,骡♀♀∶客服务中心和进站口执勤的工作人员,以及“学雷封♀♀℃服务队”队员的手持机垛♀♀〖会发出提示,根据相应的进站口和所乘车次寻找到该骡♀♀∶客,提供精准服务。[]“回家过年是所有中国人骨子里的愿望,外出工作也是大部分中国人的生活现状。”在深圳务工的湖南人付宏宇说,55岁的他经历过大巴卧铺、绿皮火车的春运时代,现在春运的快捷便利已经不可同日而语。手机订票、刷脸进站、智能服务提示等层出不穷的新科技让他不得不跟年轻人学习更多手机的智能化应用,“‘get’更多新技能,坐车都要方便许多。”他说。[]长沙站站长王洪军表示,被称为“地球上最大规模人口迁徙”的春运,依旧是中国年度运输“大考”。如何让旅客走得了、走得好,运输部门一直在不断探索、努力完善。(完)[][]天津独流镇假调料案追踪:25名造假这♀♀♀♀♀♀∵获刑老时时彩开彩结果中新网2月27日电 据外媒报道,日前,美国一名飞机乘客误以为自己搭错了航班,登机♀♀♀♀♀♀『笊米源蚩逃生滑梯滑下飞机。事后b♀♀♀♀‖这名男子被警方逮捕。[]据报♀♀♀〉溃这起事件发生在新泽西州纽瓦克自由国际烩♀♀→场。当地时间25日晚上10点左逾♀♀∫,美国联合航空公司客机上的一名男♀♀⌒猿丝屯蝗淮蠛埃称自己搭错飞机。♀♀「媚凶铀婕茨闷鹄钭叩浇艏背隹冢自打开逃生滑梯离开。♀♀[]男子从机舱走到停机坪后,美联航的光♀♀・作人员将其截停。现场的警察随后以擅自闯♀♀∪爰胺涟交通等理由将其拘捕。警封♀♀〗消息称,男子的机票显示他测♀♀、没有登错机。[]没有人员在这起事件中殊♀♀≤伤,但涉事航班最终延迟到凌晨12时左右才起飞,乘客也改乘其他航班飞往目的地。[][]据称,涉事男子来自太平洋岛国密克罗尼西亚,持有美国护照。西安三星项目拆迁案八官员获刑,拆迁♀♀♀♀♀♀∶婊造假致国家多付十亿[]西安一个被称“改革开放后中♀♀♀♀∥鞑康厍最大外资项目”的♀♀♀∪星存储芯片项目,征地拆迁过程却曝出粹♀♀℃在巨大腐败:拆迁公司虚增一倍多的拆迁面积,使国家垛♀♀∴支付了10亿余元的拆迁款。[]裁判♀♀∥氖橥近日公开的多份判决书披露了这意♀♀』案情:西安雁塔区人民法院一审以玩衡♀♀■职守罪、受贿罪判处涉扳♀♀「的8名官员。[]判决书显示,2012年在短短数月的拆迁过♀♀〕讨校项目建设指挥部及具体拆迁♀♀∠喙馗涸鹑送婧鲋笆兀拆迁公司弄虚作假,评估公司脱棱♀♀‰监管等多个环节出现问题,导致拆迁面积虚增129外♀♀◎平方米、高于实际面积一倍多,对国家财政造成巨大蒜♀♀○失。[][]澎湃新闻(www.thepaper.cn)疏理发现,8名♀♀”慌行痰墓僭敝校曾任职务最高者为被告人鲁良栋,♀♀“阜⑹毕滴靼哺咝录际醪业开♀♀》⑶管理委员会副局级巡视员。[]原任西安市委常♀♀∥、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会肘♀♀△任的赵红专,曾力推三星项目落户高新区♀♀ 2017年7月3日,陕西省纪委通报:赵红专涉镶♀♀∮严重违纪,正接受组织审查,此时,赵已任♀♀∥靼彩姓协党组副书记、副主席。[]1♀♀.2万群众4个月内舍家搬迁[]2012年4月,一期投资70♀♀∫诿涝的三星闪存芯片项目(意♀♀≡下简称三星项目)落地西♀♀“病C教灞ǖ莱疲这是三星电子海外♀♀♀投资史上投资规模最大的♀♀∠钅俊H羧期投资顺利完成,预♀♀〖谱芡蹲蚀300亿美元。[]中国♀♀【济观察报报道称,国内大量一线城市曾加入争夺此项♀♀∧康牧校但最终,西安脱颖垛♀♀▲出。西安为获得该项目,开出了“难以比拟”的条♀♀〖,“三星电子曾就投资事宜,向西安高新区题♀♀♂出了1000多个问题,并得到研究、解答和回复。♀♀「多的财政和政支持,可能是西安糕♀♀∵新区获得此项目的关键因素。”[]♀♀〉钡氐奈靼踩毡ā⑽靼餐肀ǖ让教逡苍扁♀♀〃道,“三星项目落户西扳♀♀〔,要求打破常规加快征地拆迁进度”,三锈♀♀∏电子存储芯片项目,征地拆迁涉及7个政村,短短尖♀♀「个月内,3000多户、1.2万群众♀♀【】焐峒揖偾ǎ是陕西重点项目史上的首次,♀♀〕ぐ睬百余干部吃住农家b♀♀‖举全区之力落实省市重大决策。[]前述判决书♀♀≈邢喙刂と酥ぱ猿疲该项目♀♀〔鹎ㄊ奔涑中4个多月,2012年9月基本结束。[♀♀]判决书披露了该拆迁项目的具体部署:2012年3月2♀♀2日,陕西省人民政府召开三星存储器项目工程建设领碘♀♀〖小组第一次会议。该次会议确定三星项目由吴♀♀△安市长安区人民政府、高新管委会负责,积极配合做♀♀『孟钅勘ㄅ、征地拆迁♀♀♀、土地平整等工作。4月♀♀8日,高新管委会召开主任办公会议,会议确定由国土局♀♀ ⑽靼哺咝录际醪业开发区长安通讯产♀♀∫翟肮芾戆旃室(以下简称长安园管办)负责,♀♀“凑杖星项目的总体规划图,积极做好拆迁、场地平这♀♀←、迁坟和青苗补偿等前期工作。[]关于该♀♀∠钅烤咛甯涸鹑耍判决书显♀♀∈荆2012年4月,西安高新技术产业开发区管理委员会副♀♀【旨堆彩釉甭沉级埃被肉♀♀∥命为韩国三星存储芯片项目建设指挥部副总肘♀♀「挥兼场地保障组组长,次月♀♀。鲁分管园管办,负责三星项目征地、拆迁工作。骡♀♀〕良栋曾在担任高新管委会主任助理时b♀♀‖长期分管国土局和拆迁一办、二办,熟悉征地拆♀♀∏üぷ鳌[]随后,长安园管办逾♀♀‰陕西鸿建拆迁工程有限公司(另案处理,意♀♀≡下简称鸿建公司)先后签订两份《三星闪存镶♀♀☆目拆迁安置工程委托协议》。判决书显示,协议约定,斥♀♀・安园管办委托鸿建公司负责张高村、枣林♀♀≌村、南堰村、张王村、♀♀⊥家寨村、三堰村、西甘河村共计7个♀♀〈宓牟鹎ò仓霉こ獭3ぐ苍肮馨熳魑委托方,负责工程肘♀♀∈量验收、审核受委托人的形象进度及实物工程量,赦♀♀◇核受委托人工程结算。[]法院还查明,2012拟♀♀£5月至7月,陈德明、邵荣、杨钟、砚♀♀☆建平、邵智灵、康凯在三星存储器项目拆迁安肘♀♀∶工程中,分别被任命为上述7村的测♀♀○迁安置指挥部总指挥,负遭♀♀○各村的拆迁安置工作。[]五年之后的20♀♀17年4月24日,陈德明等6人出现在西安市纪委的通报中♀♀。骸霸谌星项目征地拆迁中严重违纪,西安高新区♀♀」芪会杨钟等6人被开除党籍,涉嫌犯罪问题移送司法烩♀♀→关。”在通报中,他们的职吴♀♀』分别是, 西安高新区管委会长安通讯产业遭♀♀“管理办公室拆迁一部原部长、西安♀♀」际港务区城改办副主任;西安高新区管委会长安外♀♀〃讯产业园管理办公室副主任及该办公♀♀∈以副主任;西安高新区管委会公共殊♀♀÷务办公室副主任;西安高新区管委会国土规划建赦♀♀¤执法监察队副队长及西安高♀♀⌒虑管委会劳动和社会保障局副局长。[]“没想♀♀〉叫樵雒婊和付款数据是这么惊人”[♀♀]西安雁塔区法院在审理上述案件♀♀≈胁槊鳎陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、库♀♀〉凯六被告人在任拆迁扳♀♀〔置指挥部总指挥期间,未对糕♀♀△自所负责的村民的实际拆迁面积认真履监垛♀♀〗审核职责,即在附有户主锈♀♀≌名、身份证号、面积、奖励搬家款、安置费、每♀♀』人数、过渡费、主体上浮奖励、未建部分奖励、补♀♀〕タ罟布苹蚪崩款共计等信息的报销审批单上签字确肉♀♀∠,承揽拆迁工程的鸿建公司以拆迁安置指挥部的名义逾♀♀‰被拆迁人签订拆迁安置补偿协议,并与陕西两家房地测♀♀→评估公司签订房地产估价业务约定书,鸿建公司要求两尖♀♀∫评估公司按照鸿建公司提供的虚假赔偿金额对房屋面积♀♀〗虚增后出具虚假评估报告,将三星闪存镶♀♀☆目的拆迁面积由11199♀♀52.07平方米增加至2415129.90平方米,虚增了♀♀1295177.83平方米,导致高新管委会按照虚假评估报告♀♀⌒樵龊蟮牟鹎面积向鸿建公司多支付1068521709元,♀♀『杞ü司将其中555358132元支付给被拆迁人,非法获利♀♀513163577元,给国家造成重大损失。[]曾♀♀∪纬ぐ苍肮馨熘魅卫钅澈吐沉级霸谥ぱ灾谐柒♀♀。造成了国家财政资金损失遭♀♀〖10个多亿,主要有以下原因:意♀♀』、拆迁公司存在暗箱操作,先定好了拆迁公司♀♀『蟛沤的招投标,并在招标♀♀」程中弄虚作假;二、长安园管办逾♀♀‰鸿建公司签订协议有问题,被拆迁户和拆迁公司迁安♀♀≈眯议,而不是和长安园管办签,拆迁公司私♀♀】塘斯章,对公章管理失控,为锈♀♀¢增面积创造了有利条件;三、委托评估公司时,扁♀♀【应该由长安园管办与评估公司氢♀♀々协议,并由长安园管办监督,但实际是由♀♀〔鹎ü司与评估公司签订,并由测♀♀○迁公司支付评估费用,导致评♀♀」劳牙爰喙埽凰摹⒊ぐ苍肮馨烀挥新拟♀♀〖喽街霸穑对工程的实♀♀∥锪棵挥猩蠛耍当财政局要求说明为什么拆迁面积粹♀♀∮110多万平方米增加到24♀♀1万平方米,他们却让动迁公司自进核实,为拆迁♀♀∪嗽碧兹」家资金打开了租♀♀☆后一道关口。[]评估公司♀♀〉挠嗄持ぱ猿疲鸿建公司让蒜♀♀←公司给童家寨村、枣林寨村两个♀♀〈宄鼍哒式的评估报告前,先按他们♀♀√峁┑氖据对各户村民的评估情况进调整,增加房屋免♀♀℃积及地面附着物金额等事项,然后再出具正式的评光♀♀±报告。他曾提出过异议,当时村子已被♀♀〔穑没有原始现场,他免♀♀∏无法核实,更何况要求增加的数据♀♀∮氤趼嫉氖据相差巨大,远超出了真实情况。当时因为这♀♀♀个原因,评估工作还停下来了,♀♀∥赫委(拆迁项目中鸿建公司副总身份)给蒜♀♀←强调三星项目非常重要,绝对测♀♀』能拖延进度,要是他公司不按要求出具报告就把他♀♀」司踢出局,也不支付评估费♀♀。而且还要承担违约费用b♀♀‖最后在魏政委给他们出具了“免责承诺书”后,蒜♀♀←就答应了。[]被告人杨建平供述♀♀〕疲实际上在整个拆迁前期b♀♀‖他们就对拆迁公司虚增面积有蒜♀♀※察觉,他们几个总指挥也经常议论虚增面积的♀♀∈拢但当时只考虑到怎样达到上级的进度要求,垛♀♀≡虚增面积只能淡化,最终违心的在报销资料衡♀♀⊥工程验收单上签字,但他♀♀∶幌氲叫樵雒婊和付款数据殊♀♀∏这么惊人。他没有履监督职责,是他的失职。[]2017年1♀♀2月21日,雁塔区法院认为,被告人陈德明、赦♀♀≯荣、杨钟、杨建平、邵智灵♀♀♀、康凯身为国家工作人员,在工作中严重不负责任,不肉♀♀∠真履审核监督职责,致使公共财产遭♀♀♀受重大损失,情节特别严重,均已构成玩忽♀♀≈笆刈铮分别判处3年6个月至3年2个月不等的刑♀♀》![]一条9万余元的项链与锈♀♀¢假工程结算[]在陈德明等人玩忽职守案的判决书肘♀♀⌒,魏政委作为证人曾介绍,他于2012年4♀♀≡略谕学乔某的邀请下参与三♀♀⌒窍钅康牟鹎ǎ该项目借用鸿建公司的资质,以♀♀『杞ü司的名义与长安园管办签订协议b♀♀‖但鸿建公司并没有参与拆迁,实际上是乔某等人和♀♀∷几个人干的拆迁,乔某是老板,并让他以鸿建光♀♀~司副总的身份出面。该项目支付工程款是将每♀♀』Т迕竦钠拦辣ǜ妗⒉鹎ㄐ议等材料♀♀≌理好后,拿到长安园管办,由长安园光♀♀≤办总指挥对面积等数据的真实性进审核,然后从长安园♀♀」馨熘鸺渡笈到高新财政局,最后由财政局打款。[♀♀]魏政委等人在证言中表示,虚增面积结算工程款原♀♀∫蛴卸,“一方面农民♀♀∫的钱多;另一方面是高新区监管各环节的缺失。”[]♀♀⊙闼区法院的范媚娜受贿罪一审判♀♀【鍪橄允荆西安高新技术产业开发区财政局♀♀』峒坪怂阒行耐恋睾怂悴吭部长范免♀♀∧娜,曾被拆迁公司负责人以一♀♀√9万余元的项链收买。[]雁塔区法院审理查明,2012年♀♀9月底,范媚娜在担任前殊♀♀■职位期间,利用其负责三星存储器项目拆迁安置工作会♀♀〖坪怂愕闹拔癖憷,在♀♀∥靼彩凶限碧镌岸际懈浇的素心铭茶餐厅,收受借用鸿♀♀〗ü司资质承揽拆迁安置工♀♀〕痰那悄场⑽赫委给予的项链一条,为其在工程款解♀♀♂算方面及被拆迁户赔偿款支付方面提供便利。涉扳♀♀「项链的价值为97708元。[]判决书显示,范媚娜在西安♀♀∈屑臀调查三星项目拆迁♀♀∮泄匕讣调查期间,主动交待其涉嫌♀♀∈芑叩陌讣事实并退赃。雁塔区法院于2017年12♀♀≡22日一审判决范媚娜犯受烩♀♀∵罪,判处有期徒刑1年3个月,宣告缓刑2年,并粹♀♀ˇ罚金10万元。[]“赵红专曾含沙射影地批评氢♀♀々字慢”[]雁塔区法院在对被告人鲁♀♀×级鞍傅呐芯鲋腥衔,身为三星项目解♀♀〃设指挥部副总指挥兼场地保障组组长,骡♀♀〕良栋在任职期间,未能♀♀〖笆狈⑾衷谄涓涸鸬娜星项目征地拆工作中,承揽拆♀♀∏üこ痰暮杞ü司提供虚假评估报告虚增拆迁面积,♀♀∥茨苋险嫜细衤闹霸穑在鸿建光♀♀~司出具虚假材料要求高新管委会付款的财吴♀♀●报销审批单上签字确认,高新管委会按照虚增衡♀♀◇的拆迁面积向鸿建公司支付巨♀♀《钭式穑给国家利益造成重大♀♀∷鹗А[]曾任长安园管办主任的李某证言称,三♀♀⌒窍钅空鞯夭鹎üこ炭始氢♀♀“,在确定拆迁公司时,鲁良栋提出了要把整个测♀♀○迁工程以大包形式包给拆迁公蒜♀♀【,大包价格是750元/平米,其中包衡♀♀‖宣传费、评估费、拆迁补偿费用、安全费碘♀♀∪费用,评估费就是支付给♀♀∑拦拦司的。拆迁公司代替产业园管办委托了评估公司并支付评估费用,导致评估公司脱离监管。[]他还认为,“问题就出在从初评到正式报告这个环节上,初评是实际面积,正式报告就有虚增面积的问题,而实际结算是以正式评估报告上记载的面积来确定的,这样实际结算的面积为240多万平方米。”[]而被告人鲁良栋的供述称,他发现拆迁面积从110万平方米到241万平方米时,他要求管办认真核对面积后形成汇总表给他,管办审核后给他提供了七个村的面积汇总表和前三个村的验收单,他还向高新管委会主任赵红专做了汇报,赵红专问他面积怎么来的,他说李某讲按每户评估表相加得来的,后来在三星项目例会上赵红专主任含沙射影地批评了他,意思有些领导签字慢,农民上访影响项目进展,会后赵红专明确跟他说李某讲了这个面积是按照每一户评估面积相加的,符合管委会规定,在这种情况下,他才在付款申请上签了字。[]鲁良栋还称,在主任办公会上确定和鸿建公司签订委托协议时,他提的反对意见,有会议记录。[]范媚娜证言,报销单上单位审核一栏由李某、各村总指挥、经办人签字,分管业务主任鲁良栋签字……三星拆迁项目因为时间紧、任务重,有时候会遇到领导开会等情况不能及时签字,会出现先通过打电话或其他方式领导授权同意付款然后补签。[]法庭上,鲁良栋的辩护人曾提出,鲁良栋在自己的职责范围内对虚增问题已经提出了质疑并采取了一定措施、在部分报销单上签字晚于付款时间,其签字与管委会向鸿建公司支付款项之间没有因果关系,鲁不构成玩忽职守罪。[]但法庭认为,鸿建公司虚构面积提供的报账资料,鲁良栋没有按照职责要求认真予以审核、发现和纠正,即在报销审批单上签字,其放任态度属于玩忽职守的表现,签字时间亦不影响其为与造成国家重大损失之间的因果关系。[]2017年12月26日,雁塔区法院一审认定鲁良栋犯玩忽职守罪,判处其有期徒刑4年。[]5个月前,鲁良栋供述中的曾批评过他的开发区主任赵红专也已落马。2017年7月3日,陕西省纪委通报:已任西安市政协党组副书记、副主席的赵红专涉嫌严重违纪,正接受组织审查。[]赵红专的公开履历显示,从2011年3月到2013年5月开始,赵红专任西安市委常委、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任;2013年5月到2017年1月,赵红专任西安市委常委兼西安高新技术产业开发区党工委书记。[]北京青年报的报道称,韩国三星电子存储芯片项目落户西安高新区,赵红专曾是重要推动者,引入三星项目是赵红专担任开发区一把手6年中,最引以为傲的。全国人民代表大会常务委员会专题调研组关逾♀♀♀♀♀♀≮脱贫攻坚工作情况的调研报告[♀♀♀♀]来源: 中国人大网[]全国人民代表大会♀♀♀〕N裎员会:[]党的十九大把脱贫攻坚作为全♀♀∶娼ǔ尚】瞪缁岜匦氪蚝玫娜大攻坚战之一,摆到更♀♀〖油怀龅奈恢茫作出了新的重大部署,提出新的糕♀♀↑高要求。全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部♀♀∈穑继2017年8月十二届全光♀♀→人大常委会第二十九粹♀♀∥会议审议国务院关于脱柒♀♀《攻坚工作情况的报告测♀♀、进专题询问后,十三届全光♀♀→人大常委会在履职第一年就将听取和审议脱♀♀∑豆ゼ峁ぷ髑榭龅淖ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具♀♀√骞ぷ饔扇国人大农业与农村委员会和民族委员会组织实♀♀∈。常委会领导高度重视,栗战书委员长、王晨副委员斥♀♀・亲自审定了调研方案。2018♀♀∧5月至12月,曹建明、吉炳轩、♀♀∥湮华三位副委员长带队,部分全国人大常委会委员、♀♀∪国人大农委和民委组成人员、全国肉♀♀∷大代表参加,分别赴四川、青海、山西等♀♀16个省区开展实地调研。全国人大农委和民委听取了♀♀」务院扶贫办和国家民委的工作情况介绍♀♀。审议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大常委会垛♀♀≡脱贫攻坚工作情况报告审议意见♀♀〉谋ǜ妗O纸有关情况报告如下。[]一、脱贫♀♀」ゼ嵴饺〉镁龆ㄐ越展♀♀[]一年多来,国务院有关部门及各♀♀〉厣钊胙习贯彻习近平新时代中国♀♀√厣社会主义思想和党的十九大精♀♀∩瘢坚决贯彻落实党中央光♀♀∝于脱贫攻坚的重大决策部署,坚持把脱贫攻坚作为重意♀♀―政治任务和第一民生工程,♀♀≌攵匀国人大常委会提出的精准扶贫方面存在的问题,♀♀』极采取措施整改,深肉♀♀‰推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得♀♀×司龆ㄐ越展。2018年,全国有1386万农村贫困♀♀∪丝诎谕哑独В预计有28♀♀0个左右贫困县摘帽。2018年末,全国农♀♀〈迤独人口从2012年末的9899万人减少至16♀♀60万人,累计减少8239万人;贫困发生率♀♀〈2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分碘♀♀°。[](一)严格落实脱贫攻坚责任[]按照党的殊♀♀‘九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,2018年6月,中♀♀」仓醒牍务院出台了《关于打赢脱贫攻尖♀♀♂战三年动的指导意见》,就完善顶层设计、强化政♀♀〔叽胧、加强统筹协调等做出了具体扳♀♀〔排。国务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为碘♀♀〕中央在新时代赋予的重大这♀♀〓治任务,国务院扶贫办等1♀♀0多家部委单独或联合出台了配套的实施方案或工作尖♀♀∑划,明确今后动与202♀♀0年要达到的目标。有脱贫攻坚任务碘♀♀∧省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最♀♀〈蟮恼治责任和检验树牢“四个意识”、做到♀♀♀“两个维护”的重要标尺b♀♀‖建立党政“一把手”负总责的扶贫“双组长”遭♀♀○任制,严格执五级书记抓扶贫的工作机制b♀♀‖坚决落实保持贫困县党政正♀♀≈拔榷ǖ恼治纪律和组织纪律,出台了一系列优烩♀♀≥政策措施,持续推进脱贫光♀♀ˉ坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责任♀♀ ⒄策、投入、动员、♀♀〖喽健⒖己说忍逑刀荚诓欢贤晟疲封♀♀■贫工作力度、深度、精租♀♀〖度达到新的水平。[](二)强化扶贫投入和监管[]一是♀♀〖绦加大投入。近年来,中央财政专♀♀∠罘銎蹲式鹉昃增长20%以上,2018年达到1061亿元♀♀ J〖恫普专项扶贫资金年均增长30%以♀♀∩希市县财政专项扶贫资金也大幅增长,省市县测♀♀∑政专项扶贫资金2018年已♀♀〕过1000亿元。金融资金、社会资金♀♀〕晌新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额♀♀〈款不断增加,证券业、保险业、土地政策支持力度也测♀♀』断加大。2018年,新增扶贫小额粹♀♀←款1000多亿元,全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结逾♀♀∴指标15万亩实现收益约500亿遭♀♀―,99家证券公司结对帮扶♀♀263个贫困县,扶贫专属农业保险产品达74个。二殊♀♀∏完善整合利用机制。各地区各部门积极整合财政资金♀♀。确保资金精准高效使用。2017年12月,国务院出台了《♀♀」赜谔剿鹘立涉农资金统筹整合长锈♀♀¨机制的意见》,就加强涉农资金统筹整合做斥♀♀■了整体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做好2018♀♀∧昶独县涉农财政资金整衡♀♀∠试点工作的通知》,就做好整♀♀『鲜缘愎ぷ鹘了部署,并将试点范围扩大到所有柒♀♀《困县。2018年全国共整合各级财政资金30♀♀64亿元。贵州省有21个镶♀♀∝(市)将扶贫资金折股量化到贫困户。三是强化监管♀♀♀。2018年,国务院及其有关部免♀♀∨全面加强了扶贫资金项目使用监管,推动♀♀∈凳┓銎蹲式鹪に惚嘀啤⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管棱♀♀№,中央财政专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,殊♀♀ 级资金分配结果公告比例90%以上,清理1年以上♀♀∠兄梅銎蹲式198.5亿元。审计♀♀∈2018年对382个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆糕♀♀∏832个贫困县中的766个。[](三)♀♀≡实推进补短板强弱项工作[]一是积极推进深♀♀《绕独У厍脱贫攻坚。2017年9月,中光♀♀〔中央国务院出台了《关于肘♀♀¨持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,并将“向赦♀♀☆度贫困地区倾斜支持情况”列入全国东西封♀♀■贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考核♀♀♀。截至2018年底,已有26个中♀♀⊙氩棵懦鎏了27个支持深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ岬恼策文件。“三区三州”所在的6省区都逾♀♀ 发实施了深度贫困地区脱贫攻坚实施封♀♀〗案,明确任务目标,细化时间表和路线图;都召开菱♀♀∷脱贫攻坚现场推进会,总结推广经验,现场解决吴♀♀∈题。在“三区三州”外,中西部地区确定了169个深度贫♀♀±县,并出台了相应的支持政策。二殊♀♀∏深入推进产业扶贫。国务院有关部门明确把带垛♀♀’贫困户精准受益作为扶持新型农业经营主体、安排产业♀♀》銎断钅康那爸锰跫,支持利用财这♀♀〓资金扶持贫困村集体经济发展,♀♀」惴嚎展贫困地区产销对接,着力解决农产品♀♀♀“卖难”和加工增值增收的问题。各地在测♀♀→业扶贫方面也进了积极探索。贵州省遵义市粹♀♀〈新产业扶贫机制,确保每户贫困户有意♀♀』个稳定增收的长线产业、两个♀♀《唐诩效的短线产业。青海省大力发展绿色♀♀》銎恫业,探索出一条经尖♀♀∶发展与生态保护双赢的路径。三是着力做好“肉♀♀↓保障”工作。重视抓好群众住房安♀♀∪,特别是易地扶贫搬迁的配套工作。2018年,光♀♀→务院有关部门在易地扶贫搬迁总规拟♀♀。不变的原则下,实事求是地调整分省光♀♀℃模,将贷款融资等统一调整为发地方政糕♀♀‘债券融资,在危房改造任吴♀♀●较重的中西部22省份开展农房加固改造示范,兜碘♀♀∽解决特困户住房安全。各地积极为建档♀♀×⒖ò崆ㄈ丝谀被后续帮扶措施。西藏通过给意♀♀∽地扶贫搬迁户安排劳务和就业碘♀♀∧方式,解决了“搬得出、留得住”的问题。河南省成立♀♀×讼丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶斥♀♀≈发展公司,统筹盘活迁出区和安♀♀≈们各项资源,逐步实现产业扶贫♀♀〈胧┤覆盖。加大教育扶贫♀♀×Χ龋斩断贫困代际传递链条。全♀♀」已有2075个县制定了控辍保学方扳♀♀「,国家中等职业教育免学费和助学金政策体系不断♀♀⊥晟疲国家中等职业教逾♀♀↓免学费政策受助范围已覆盖全部解♀♀〃档立卡贫困学生。海南省加强了♀♀∈аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替代♀♀∪胙ПU稀K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一村一幼”♀♀〗ㄉ瑁在民族地区推进♀♀15年免费教育,在凉山州开♀♀≌沽恕把前学会普通话”试♀♀〉恪B涫到】捣銎墩策,防止因病致贫♀♀》灯丁D壳埃我国已全面建成了从三级医院到县♀♀∫皆夯チ互通的远程医疗网络,烩♀♀※本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度不垛♀♀∠完善,贫困人口医疗费用实际报销比例已提高到80%意♀♀≡上,所有贫困县已基本实现县逾♀♀◎内先诊疗后付费和“一站式”结算制度,专项救肘♀♀∥病种扩大到21个。社会救助兜底保障不断加强,2018年意♀♀⊙将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养无法单独立户碘♀♀∧重度残疾人、重病患者♀♀〉绕独人口按程序纳入低♀♀”7段В全国所有县(市、区)♀♀∨┐宓捅1曜家汛锏交虺过国家扶贫标准。[](四♀♀。┳帕激发贫困群众内生动力[]各地区各部门高度重殊♀♀∮激发和涵养各族贫困群肘♀♀≮内生动力,大力破除“等♀♀】恳”思想和简单依靠给钱糕♀♀▲物扶贫的落后观念,激发♀♀∑独群众树立自力更生、艰苦奋垛♀♀》的精神。2018年,国务院有关部门召开了♀♀∪国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫光♀♀ˉ坚先进事迹报告会,组织25名全国脱贫攻♀♀〖峤被窠闭咦槌4个报告团,到21个省区市开展镶♀♀∪进事迹巡回报告活动,通过开♀♀≌故痉兜湫托传,在全♀♀∩缁嵊造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能菱♀♀】。2018年10月,扶贫办等13个部门印发了《关于库♀♀―展扶贫扶志动的意见》,围绕♀♀∽偶忧糠鲋窘逃、改进帮扶方式、意♀♀∑风易俗等作出了部署安赔♀♀∨。各地也制定大量配套措施,通过传殊♀♀≮一技之长,提升贫困群众的♀♀∩产技能和参与意识,通过♀♀∈凳┫钅看动和农村集体收益分配♀♀』制改革,增强贫困群众的切实♀♀』竦酶校通过开展感恩奋♀♀〗教育,增进贫困群众对党和政府的深层♀♀〈稳贤,多管齐下、多措并举♀♀。实现了扶贫领域的“志肘♀♀∏双扶”,带动了贫困地区基层的移风易俗♀♀♀。山西、江西等省探索实施精准扶♀♀∑断钅俊耙越贝补”机♀♀≈疲破除贫困群众“等靠要”思想。[]♀♀。ㄎ澹┐友洗邮岛葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作吴♀♀―脱贫攻坚作风建设年,全面开展扶贫领域腐扳♀♀≤和作风问题专项治理,以作风建设的成果促解♀♀▲各项扶贫政策举措的落实。10月b♀♀‖中共中央办公厅印发了《关于统♀♀〕锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ♀♀♀》,针对目前扶贫领域存在的“一人糕♀♀∩活、多人指导检查”“白天♀♀∮检、晚上填表、插空干扶柒♀♀《”等问题,制定了精准发力、针对性♀♀∏康亩圆叽胧。十九届中央碘♀♀≮二轮巡视对26个地方、单位党组织开展了脱贫攻坚专项♀♀⊙彩樱中央纪委、国家尖♀♀∴委还在官方网站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝♀♀」庾ㄇ,先后两次集中曝光44起♀♀〉湫桶咐,强化压力传导,♀♀〈俳责任落实,形成了警示震慑的强大效应。湖北省开这♀♀」了常态化暗访,实现对有脱贫攻坚任务的县♀♀♀、乡(镇)暗访全覆盖。云南省建立了省♀♀♀、州(市)、县(区)、乡(镇)司法纪委联动♀♀』制,对脱贫攻坚政策落实情况开展常态烩♀♀’抽查。[]调研过程中,我们深切感到,脱贫攻♀♀〖峁ぷ鞯玫搅斯愦笈┐迦褐诘闹孕拟♀♀∮祷ぃ党和国家在脱贫攻♀♀〖嶂惺凳┑囊幌盗谢菝裾策深得民心。调研组所到之粹♀♀ˇ,党员干部群众一致表殊♀♀【:近几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人♀♀】诩跎僮疃唷⑵独群众增收最快♀♀ ⑴┐迕婷脖浠最大的时期,感谢习总书尖♀♀∏!感谢党中央!让各族群众过上了新时代♀♀〉暮萌兆印[]二、决战决胜脱贫攻尖♀♀♂形势依然严峻[]脱贫攻坚战虽然取得了决定性进♀♀≌梗但随着脱贫攻坚逐步向纵深推进,深度贫困♀♀∥侍馔瓜裕攻坚难度递增,工作中也♀♀』勾嬖谝恍┎蝗莺鍪拥氖导世难和突出问题。[](♀♀∫唬┩哑豆ゼ崛挝褚廊患杈[]当前,脱柒♀♀《攻坚已进入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的♀♀《际且恍┢吨兄贫、难中之难,♀♀∷淙黄独У木对人口在减赦♀♀≠,但脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在增加。一是贫困♀♀∪丝诨数依然较大,财政兜碘♀♀∽压力大。截至2018年底,全国还有赔♀♀々村贫困人口1660万人,约40♀♀0个贫困县,近3万个贫困♀♀〈澹数量仍然不少,且尚未脱♀♀∑度丝谥校长期患病者、残疾人、孤寡老♀♀∪说忍厥饫难群体和自身发展动菱♀♀ˇ不足的贫困人口比例高,且越往后♀♀”壤会越高,这部分人肘♀♀⌒很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫,保障性封♀♀■贫特别是财政兜底的压力越来越大♀♀ H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残致贫占♀♀”瘸过72%,无劳动能力者占47%b♀♀‖65岁以上老人占26%。二殊♀♀∏深度贫困地区如期脱贫任务重。“三区三州”赦♀♀☆度贫困地区贫困状况虽然有了很大改观,但仍然殊♀♀∏脱贫攻坚战的短板、重碘♀♀°和难点。区域性整体贫困问题突出。氢♀♀∴海省15个深度贫困县贫困发♀♀∩率都在20%以上,藏区深度贫困镶♀♀$镇贫困发生率高达25%。四川凉山州尚有1118个贫困村♀♀∥赐顺觯彝区10县贫困发生率达19.4%。云南怒解♀♀…州贫困发生率高达38.14♀♀%。基础设施和基本公共服务发展滞后,路难、吃水难♀♀♀、用电难等问题尚未得到彻底解决。云南省有4万户建档立♀♀】ㄆ独Щб水困难,有♀♀45万户建档立卡贫困户居住在危封♀♀】中,71万户建档立卡贫困户无卫生厕。拟♀♀∠疆地区缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12个县主电♀♀⊥未覆盖,涉及9.8万贫困肉♀♀∷口,102个建制村不通动力碘♀♀$,涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘南、临♀♀∠牧街莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐洛蒜♀♀∧州无铁路,黄南州79个政村通粹♀♀″道路为砂石路,254个自然村不通公路,♀♀」洛州有近55%的政村不外♀♀〃路。经济社会发展面临的生态制约明显,如青海♀♀∈〔厍、甘肃省甘南州等碘♀♀∝由于生态保护的原因,一些扶贫项目建设用地赦♀♀£报、审批困难。云南省等省的“直过免♀♀●族”长期处于封闭状态,很多人不懂国尖♀♀∫通用语言文字,社会发育程度低,社会综合治理难度粹♀♀◇。[](二)产业扶贫亟待加强[]各省区普扁♀♀¢存在产业扶贫项目单一、同质化的现象,后续封♀♀、展面临较大的市场风险。如山西省大♀♀×Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近两年市♀♀〕〖鄹褚丫大幅下降。调研组所到的贫♀♀±У厍基本上仍以小农生产为主,♀♀〔业发展规模小、组织化程度低,缺乏新型赔♀♀々业经营主体,龙头企业带动作用发挥不够,联贫♀♀〈贫能力弱。如云南省仅有16.♀♀8%的建档立卡贫困户加入了农民♀♀∽ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾外♀♀×头企业带动农户数不到全州总数的15%。山西殊♀♀ 个别农户小型养殖仍是人畜♀♀」苍骸R恍┓銎恫业层次低、链条短,基本依赖种植、养♀♀≈车壬产环节,缺乏深加工环节,产品附加肘♀♀〉低,带动贫困户脱贫致富能力有限。如衡♀♀。南、甘肃、青海、西藏等省氢♀♀▲大部分农产品仍停留在出售原材料衡♀♀⊥初级加工阶段。部分扶贫测♀♀→业贫困户参与程度低、扶贫效果的可持续性弱。如西♀♀〔亍⒐笾莸仁∏获得产业扶持的贫困户比例解♀♀∠低。青海、广东等省区测♀♀→业帮扶多采取托管托养等方式,♀♀∑独Щд嬲参与产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、电商♀♀》銎兜刃滦朔銎恫业发展基础仍♀♀〗衔薄弱。如广东省乡村旅游产业同质化和区域旅游同光♀♀」化的现象突出。新疆、青海、甘肃等省区电赦♀♀√扶贫面临着物流费用高、人才缺乏等问题♀♀ 5餮兄校各地普遍反映,经过多年的封♀♀■贫开发,比较容易脱贫的地区和人口♀♀』本已经解决,剩余的贫困人口既拟♀♀⊙找到适合的扶贫产业,又难参与到扶贫产业中,通光♀♀↓产业扶贫在2020年底完成预♀♀《ㄍ哑度挝裼幸欢难度。村集体经济薄弱碘♀♀∧老问题仍然存在。如云南省5732个出列的贫困村中有90♀♀2个贫困村没有村集体经济收入。[](三)♀♀ 叭保障”仍存在薄弱环节[]在调研中,各♀♀〉仄毡榉从常当前已经总体稳定实现贫困人口不愁♀♀〕浴⒉怀畲,但义务教育、基本医疗和住封♀♀】安全做到保障有力还存在不足。义务教育方面,各地测♀♀』同程度地存在义务教育阶段孩子辍学的问题♀♀♀。四川、云南等省部分民租♀♀″地区教育事业发展滞后,义务教育办学条件极差♀♀ H缢拇凉山州尚有10个县未通过省级义务解♀♀√育督导评估,寄宿制学校“大通铺”情况严肘♀♀∝。基本医疗方面,四川、青海等省的民族地区地方病♀♀ ⒏咴病多发。健康扶贫政策仍需完善,各地♀♀∑毡榉从陈性病家庭医生签约服务政策落实不到位、光♀♀≤理不规范,签约医生以村医为主,多菱♀♀△于形式,不少地方反映医疗♀♀⊥械渍策在实践中出现了不同程度的过度医疗现象。♀♀∽》堪踩方面,一些易地扶贫搬迁项目♀♀≈匕崆ㄇ岱龀郑配套产业和促进就业免♀♀』跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地不同斥♀♀√度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬♀♀∏ㄈ胱〗度和竣工进度不相匹配的问题。氢♀♀∴海反映,边缘户住房改造困难。[]♀♀。ㄋ模┩哑豆ゼ崮谏动力仍显不足[]在调研中b♀♀‖各地普遍反映当前的扶贫政策都是真金白银,对贫困地♀♀∏和贫困人口给的越来越多,帮的越来越实,但相比肘♀♀‘下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需测♀♀」齐的短板。新疆反映,有的贫困♀♀∠刈晕曳⒄沟哪谏动力欠缺,仍习惯性地意♀♀±赖外部扶持;山西、安徽等省反映,一些地封♀♀〗帮扶方式方法简单,只注♀♀≈囟唐谠鍪眨重“帮”轻“扶”♀♀。简单给钱给物的多,可持续发展关注不够,针对贫♀♀±人口致贫原因对症下药、培养“造血”能♀♀×Φ拇胧┥伲还愣反映,赦♀♀≠数贫困村基层党组织软弱♀♀』辽,带领群众脱贫致富能力不足,激发群众内生动♀♀×Π旆ú欢啵凰拇ǚ从常有的基层干部能力素质还不能殊♀♀∈应脱贫攻坚的需要,主动担当意识不♀♀∏浚存在不敢干、不会干等问题。同时,各地普扁♀♀¢反映,一些贫困群众主动致富♀♀∫庠覆磺浚过度依赖帮扶政策,自赦♀♀№参与的积极性、主动性不高,个别贫困♀♀∪褐谏踔链嬖凇澳悴话铮我不动”现象;山西♀♀ ⑶嗪!⑽鞑氐仁∏反映♀♀。有的贫困群众思想观念比♀♀〗下浜螅旧风俗、旧习惯垛♀♀√期内难以改变,“等靠要”思想依然存在;江西、氢♀♀∴海等省反映,一些有劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺遭♀♀≮脱贫优惠政策上不劳而获,导致“边缘户”心理落差和♀♀〉执ピ嚼丛酱螅在一些地方已经形成了新的糕♀♀∩群矛盾。[](五)扶贫资金的使用管理仍需进意♀♀』步改进[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,各地遭♀♀≮扶贫资金使用中的精准♀♀《热杂写加强。西藏反映,部分地(市)存在资金需♀♀∏蟠笾С挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓骡♀♀↓、使用率较低并存的问题。各地都不同程度♀♀〉卮嬖诖蜃磐哑豆ゼ崞旌赔♀♀〈缶俜⒄的倾向。广东反映,♀♀∮械牡胤蕉陨缁岱銎蹲殊♀♀〗鸸芾碇秃螅资金使用不合♀♀」妗6是涉农资金整合推进不畅,♀♀〉胤脚涮啄讯却蟆9笾莘从常有的地方♀♀《哉合政策理解不够深、不够透,始终存在顾虑,担♀♀⌒淖式鹨坏┱合,次年上尖♀♀《部门不再分配资金或减少资金量,有的碘♀♀∝方担心出现审计风险。一些项目需要地方配套资金,由逾♀♀≮地方财力有限,资金配套存在较♀♀〈笱沽Γ再加上困难群众无力投入,资金斥♀♀★集存在一定困难。三是金融扶贫政策仍需完善。西测♀♀∝反映,金融扶贫存在结构性信贷难问题,农♀♀∫敌滦途营主体获贷难。有的地封♀♀〗扶贫小额贷款用途监管不♀♀⊙希未能有效助推产业♀♀》⒄梗有些贫困户将扶贫小额贷款用于建房、买♀♀》炕蜃靶薹孔樱有些贫困户将小额♀♀⌒糯用于投资入股分红,但未参与企业生产和管理,♀♀〈嬖诜缦找患。如调研组在山西♀♀ ⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独Щр♀♀〗扶贫小额贷款借给龙头企业或合租♀♀△社使用的情况。[](六)作风建设♀♀∪孕杓忧[]调研中,各地普遍反逾♀♀〕,当前脱贫攻坚工作中形式♀♀≈饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急躁和厌战情绪以及消♀♀〖腐败现象仍不同程度存在。一是工作落实还有差♀♀【唷S械南纭⒋辶郊堆沽Σ还弧⒔羝♀♀∪感不强,个别地区“上热下凉”的现象依然存遭♀♀≮。一些地方落实中央扶贫部署仅注重关注短期效逾♀♀ˇ,对脱贫后的工作研究重视不够。有的地方外♀♀⊙贫后就脱管理,动态调整工♀♀∽鞑辉实,没有及时将返柒♀♀《户重新纳入帮扶。二是扶贫领域违规违纪现♀♀∠笫庇蟹⑸。极少数地方烩♀♀※层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友以尖♀♀“截留、挪用、侵占、贪污封♀♀■贫资金等不正之风和腐败问题,肉♀♀『众意见强烈。三是形式主义仍然存在。当前,糕♀♀△省区仍不同程度地存在算账脱贫♀♀♀、突击脱贫甚至虚假脱贫现象,♀♀⊥时“等待观望”、“应退不退”碘♀♀∪苗头性问题渐显,“急躁症”和“拖延症♀♀♀”并发。各地普遍反映,一些评估和检查过于♀♀⌒问交,甚至带有地方攀比碘♀♀∧色彩,甚至在一些地区的省际或地区内部交叉尖♀♀§查中出现负向激励现象。广东反逾♀♀〕,在实际工作中不同程度地存在“三多肉♀♀↓少”(填表报数多、研究工作少b♀♀』检查考核多、对症下药少;会议部署多、动落实少)♀♀〉南窒螅还笾莘从常当前在关心一线扶贫干部工作、生活♀♀『托睦斫】捣矫婊谷狈τ行Т胧┾♀♀。有考核机制却缺乏正向的激励机制。[]♀♀。ㄆ撸┕固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽退斥♀♀■后仍将长期处于经济欠发达♀♀♀、发展相对落后的状况,持续稳定增收基础♀♀∪院鼙∪酰自我发展能力测♀♀』强,如何实现可持续发展还有很长的路要走。一是外♀♀⊙贫群众创收增收渠道碘♀♀ˉ一。不少地方脱贫群众的收入构成不合理b♀♀‖转移性收入占到50%以上,经营性收入占比不到20%,属♀♀∮谡策性脱贫,增收渠道狭♀♀≌,存在政策性返贫的风♀♀∠铡H缜嗪J〔厍农牧民租♀♀―移性收入占比达60%以上。四川凉山♀♀≈莘从常随着经济下压力♀♀〖哟螅外出务工人员找不到工作返乡现♀♀∠罂始出现,转移就业和增收难度♀♀〈螅一些靠外出打工脱贫的贫棱♀♀¨人口再次返贫。二是不少脱贫县存在债务风镶♀♀≌。一些贫困县负债推进工作,存在政府债务风险♀♀。脱贫摘帽后还本付息压力极大。如贵州省赤水市在脱贫♀♀」ゼ岵苟贪迳贤度胱式33.73亿元,其中市级自筹资解♀♀○大部分为举债,后续还清欠账压♀♀×Υ蟆H是“软实力”扁♀♀ 弱仍是突出短板。目前,各级糕♀♀∩部到贫困县乡村“挂职”♀♀ 鞍村包户”等都是暂殊♀♀”性措施,人力资源短缺问题在贫困地区仍普遍存在。受♀♀∩活条件、个人待遇、工作环境等因素影响,优秀人才♀♀〔辉咐础⒁擦舨蛔。专业技术人遭♀♀”比较缺乏,特别是医疗卫生、解♀♀√育等部门的人才严重短缺。如甘肃省甘拟♀♀∠州的迭部县在2010年和201♀♀1年先后面向全国招录了79名紧缺♀♀⊙Э频慕淌Γ并在住房♀♀ 安置补贴等方面提供了很多优惠条♀♀〖,但目前已有40名先后辞职或调离。脱贫地♀♀∏虽然基础设施面貌发生了根本性变烩♀♀’,但大部分地区仍未解决长期存在的人才“引不♀♀±础⒘舨蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题。此♀♀⊥猓广东、青海、安徽等省反映,贫困线标准糕♀♀〗近的低收入群体增收和发展问题应高度重♀♀∈樱该群体极易形成新的贫困人口;♀♀『北反映,虽然中央明确脱贫后要有35年的扶贫政策吴♀♀∪定期,但长远看,不解决长效机制的问题,不走出良性♀♀》⒄沟穆纷樱贫困地区衡♀♀⊥贫困人口返贫的压力仍将长期存在。♀♀[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[♀♀]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小库♀♀〉社会,始终是习近平总书记和党中央的牵挂,♀♀∫彩侵泄共产党向全世界和全国人民的庄严承诺。在♀♀『笮脱贫攻坚战中,要继续♀♀∪面贯彻习近平新时代中国特色社会主义♀♀∷枷牒偷车氖九大精神,认真学习领会习近平总书记♀♀」赜诜銎豆ぷ鞯闹匾论述,♀♀〖岢职凑盏持醒胍丫明确的目标标准和政策举措,进♀♀∫徊骄劢股疃绕独У厍、特殊困难群体和影响“两测♀♀』愁三保障”的突出问题,采取超常光♀♀℃举措,拿出过硬办法,举全光♀♀→之力,确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)坚持以糕♀♀∵度的政治责任感推进脱贫攻尖♀♀♂[]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意义的认识♀♀ 4蛴脱贫攻坚战是全面建成小康社会的碘♀♀∽线任务,是当前“三农”工作的重中♀♀≈重、急中之急,也是实施乡村振兴战略的基础。各尖♀♀《政府要进一步增强“四个意识”,明♀♀∪氛治责任和使命担当,坚斥♀♀≈问题导向,强化交总账意识,以高度的责任感和时不我粹♀♀↓的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实,咬定拟♀♀】标使劲干,坚决打赢脱贫光♀♀ˉ坚战。二是按标准做好脱贫退出工作。♀♀「鞯匾以脱贫实效为依据,以群众认可为标租♀♀〖,严格按照国家贫困退出标准和程序,实施柒♀♀《困县、贫困村和贫困人口的有序退出,确♀♀”M哑冻晒经得起历史和实践检验。在锯♀♀∵体工作中,既要避免因♀♀“凑铡凹苹指标”整村出列而造成贫困户错退♀♀∥侍猓又要克服贫困户识♀♀”鹩胪顺鏊重标准,避免扶贫政策福利化、扩♀♀〈蠡、过度化的倾向。三是做好♀♀∮胂绱逭裥苏铰韵谓印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困♀♀∈乔疤帷M哑豆ゼ崞谀冢贫困地区乡村振♀♀⌒酥饕任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力度和政策强度不尖♀♀□,确保目标不变,靶心不散。已脱贫的地区要利用好♀♀∠绱逭裥讼喙刂С终策优先在脱贫摘帽县实施的时机,肘♀♀∝点抓好巩固提升,确保稳定脱♀♀∑丁C褡宓厍要利用好国家实施民族地区专项规划碘♀♀∧有利时机,加快落实《♀♀ 笆三五”促进民族地区和人♀♀】诮仙倜褡宸⒄构婊》和♀♀ 缎吮吒幻穸“十三五”规划》♀♀。全面改善生产生活条件。[](♀♀《)集中力量支持深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ[]一是加快补齐基础设施建赦♀♀¤的短板。要优化中央基建投资支出结构,聚焦赦♀♀☆度贫困地区,统筹安排地方政府专项债券等各♀♀±嗖普性建设资金,重点加强对深度贫困♀♀〉厍交通、水利、通讯、电力等基础设施建设任务的支斥♀♀≈力度,着力改善深度贫困地氢♀♀▲群众生存和发展条件。要严格落实国家在贫困地区安赔♀♀∨的公益性建设项目取消县级和西部连片♀♀√乩У厍地市级配套资金的政♀♀〔撸加大中央和省级投资比♀♀≈兀切实减轻贫困地区♀♀∨涮籽沽Α6是着力推进基本公共服务锯♀♀※等化。要继续加大对教育、卫生、住房、饮水等民生光♀♀・程的投入力度,确保基本公共服务主要♀♀×煊蛑副杲咏全国平均水平。要深入实施健♀♀】捣銎叮着力做好地方病的预封♀♀±和救治工作。要继续加大教育扶贫力度♀♀。着力改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推垛♀♀’远程教育建设和乡村教师队伍建设,落实好各镶♀♀☆教育扶贫助学政策,探索在深度贫困地区全面普及从锈♀♀ 学到高中的12年义务教育,全力阻断贫困的代尖♀♀∈传递。三是强化要素投入保障。要继续加大金融、土碘♀♀∝等政策的倾斜力度,意♀♀±法加快审批进程,保障深度贫棱♀♀¨地区脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面提高深度贫困碘♀♀∝区公务员、乡村教师、医生等待遇蒜♀♀‘平,提高深度贫困地区对人才的吸引力。意♀♀―加大东部地区和中央单位对深度贫困地♀♀∏的帮扶支持,动员全社烩♀♀♂力量参与深度贫困地区脱贫光♀♀ˉ坚。[](三)推动贫困地区建立可持续发展的产业体系[♀♀]一是国务院有关部门应尽快开展封♀♀■贫产业产能调查、产业结构性风险调测♀♀¢,坚持产业扶贫与产业区划、规模和现有基础相外♀♀〕筹,扶持特色优势产业发展,加氢♀♀】社会化服务,推动各碘♀♀∝立足自身资源禀赋、产业基础和市场需求,处理好封♀♀、挥优势和补齐短板的关系♀♀ 6是要坚持立足当前、着眼斥♀♀・远,将短平快、立竿见影的扶♀♀∑断钅坑氤て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,特扁♀♀○是要重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 []日本政府集中查处难民申请者 大半为就业目♀♀♀♀♀♀〉老人取钱被要求证明“我是我” 民警:不予♀♀♀♀♀♀≈っ

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